В отношении торговли товарами, не распределяемыми в плановом порядке, на ярмарках допускаются свободный выбор покупателями поставщиков и возможность совершать закупки без ограничения в объеме.
Процесс продажи на оптовых ярмарках второго вида полностью строится на принципе свободной купли-продажи и контролируется и регулируется лишь в тех случаях, когда реализуемые как излишки товары в результате заключения сделок должны перевозиться из одной республики в другую. Цель контроля в данном случае —избежать возникновения встречных и излишне дальних перевозок. Кроме того, существует ряд продовольственных товаров, таких, как сахар, крупы, животные жиры и некоторые другие, перераспределение которых при появлении избыточных запасов производится методами внутрисистемного регулирования, а не посредством свободной продажи на ярмарках.
Основными участниками практически всех ярмарок по закупкам товаров и заключению договоров на их производство и
поставку являются представители областных или республиканских оптовых баз и контор, а также промышленных предприятий и объединений. Кроме них в работе оптовых ярмарок принимают участие представители потребительской кооперации. Представители розничной торговли наиболее активно участвуют главным образом в работе местных ярмарок, где они выступают в качестве основных покупателей.