Основными участниками торговли па ярмарках по излишкам товаров являются розничные организации и предприятия государственной и кооперативной торговли.
Для руководства торговлей и хозяйственного обслуживания участников па заключительном этапе подготовки к оптовым ярмаркам создаются органы управления — ярмарочный комитет и дирекция.
Ярмарочный комитет осуществляет общее руководство деятельностью участников ярмарки. Он утверждает графики организационных мероприятий по оборудованию выставочных помещений, состав участников, режим их работы, порядок распределения между ними площади помещений и размещения в них образцов товаров, графики встреч представителей продавцов и покупателей для согласования развернутого ассортимента товаров и условий их поставки, а также порядок оформления документации.
Во время работы ярмарок ярмарочный комитет периодически заслушивает информацию о ходе торговли, выносит решения по разногласиям, возникающим между поставщиками и покупателями, рекомендует для внедрения в производство лучшие образцы отечественных товаров и утверждает снятие с производства товаров, не пользующихся спросом населения.